规模和创新兼具 慈善信托未来可期

来源：金融时报-中国金融新闻网

慈善信托在过去一年依旧充满了突破与惊喜。

在全国范围内、首单不动产慈善信托、首只碳普惠绿色发展公益慈善信托、首个支持天文学基础建设慈善信托、首单著作权捐赠慈善信托纷纷落地。在强调公益性的同时、还注重慈善信托的可持续性与多元性，发挥制度优势、践行社会责任、引导财富向善。如今、慈善信托已广泛渗透社会多个领域，深度参与社会公共事务。

业内人士表示，信托公司通过开展慈善信托发挥的经济价值和社会价值也将进一步释放，慈善信托规范设立与运行、监察监督、税收优惠等具体规定有望得到进一步优化，随着慈善法的修订。

大而全 小而新

据中国慈善联合会慈善信托委员会发布的《2023年度中国慈善信托发展报告》（以下简称《报告》）数据、2023年，备案规模共计127651.27万元，慈善信托总体呈现平稳发展，全年共有454单慈善信托新设立备案。2016年至2023年，备案规模达651960.32万元，全国累计备案慈善信托1655单。

从2023年落地的几笔在行业内颇具特色和突破性的慈善信托项目可以看到慈善信托的变化趋势——既有规模，又注重创新性和持续性。

规模的“天花板”在2023年被持续打破。继华鑫信托、中信信托后。用于支持西湖大学符合条件的科研项目和人员的引进和发展等目的的慈善信托，于2023年8月4日备案了一笔以教育为主题，华润信托进入“亿元俱乐部”，财产总规模为1亿元，是2023年规模最大的一笔慈善信托项目。

2023年6月。国投泰康信托备案的“国投泰康信托国投公益乡村振兴慈善信托（2023）”也是规模较大的一笔，财产总规模达9750万元，专门支持开展定点帮扶、对口支援、援疆援藏等乡村振兴相关公益活动。

创新模式下的各类慈善信托在2023年也不断涌现。例如、得到进一步实践，基于捐赠人建议基金模式（DAF）的慈善信托在国内实现了本土化创新；榰案木慈善信托这一以著作权收益权装入的慈善信托。

业内人士认为。尽管这样的创新项目规模并不大，为未来慈善信托在资助和运作上提供了更多的路径和空间，但在慈善信托财产使用和信托结构上的突破。

助力实现共同富裕

慈善信托充分发挥第三次分配作用，在推动共同富裕方面起到积极作用。

为助力实现共同富裕、与政府机构、公益组织加强合作，信托公司持续在以共同富裕为主题的慈善信托项目上尝试。《报告》提出，慈善信托在服务国家战略、助力乡村振兴方面取得显著成果，通过因地制宜的资助方式和长期持续的项目运营。《报告》显示、有16单以促进共同富裕为目标，共有63单慈善信托涉及乡村振兴领域，2023年。

实现共同富裕是一项需要持之以恒的长期任务。不能一蹴而就。因此。以共同富裕为目标的慈善信托项目在期限选择上更倾向于向永续和长期方向发展。期限越长。信托规模也越大，慈善信托关注的慈善领域越多。

《金融时报》记者在慈善中国平台搜索时发现。其慈善目的涵盖了慈善法规定的全部领域，备案规模就达到了3750万元，2023年1月备案的由昆仑信托作为受托人的“善行北仑共同富裕慈善信托”。

值得注意的是。慈善信托的发展也呈现出向基层下沉的趋势，除了慈善目的更广泛、多元外。从2023年备案的慈善信托项目来看，备案在区县级民政部门的慈善信托共有139 单，在新增的慈善信托中占比约三成。

以2023年9月备案的“善行浙金—善行淳安慈善信托”为例、该项目是由浙江省杭州市淳安县慈善总会和浙商金汇信托作为受托人，备案机关是淳安县民政局，为无固定期限的慈善信托。

《报告》认为。备案在区县级民政部门的慈善信托通常由信托公司和地方慈善总会合作设立。这一模式的推广。慈善信托能够获得社会大众更多的关注和认可，反映出慈善信托发展的社会基础正在不断夯实——依托地方慈善总会在基层慈善事业中的影响力。

构建慈善信托生态圈

实施近8年后。第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，自2024年9月5日起施行，2023年12月29日。

修订后的慈善法，就慈善信托的纯公益性、年度支出和管理费用标准、税收优惠、信息公开、监督管理等方面作了补充完善规定，为慈善信托健康规范发展提供更加有力的法治保障。

而随着慈善信托发展环境的不断优化。健康的慈善信托生态圈将进一步形成，有望在2024年乃至更远的未来迎来破局，社会各方可以在其中找到自己的价值和定位，解除了税收优惠、财产登记等方面约束的慈善信托。在慈善资金委托环节，各类金融机构、家族办公室等可基于自身的客户群体，深入挖掘慈善需求；行业组织可发挥在凝聚业内企业方面的优势，呼吁和引导行业参与慈善事业。

《报告》提出，对于推进慈善事业发展具有重要意义，有利于促进慈善信托从资金委托到善款使用的全流程专业化运作、从服务客户到增进社会公共利益的全节点高效链接、从点对点合作到多元融合共创的高层级跃升，慈善信托生态圈的构建。